中央經(jīng)濟工作會(huì)議要求，穩健的貨币政策要靈活适度，保持流動性合理充裕。引導金融機構加大對(duì)實體經(jīng)濟特别是小微企業、科技創新、綠色發(fā)展的支持。

　　實現“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，貨币政策該如何發(fā)力？怎樣(yàng)爲推動高質量發(fā)展提供有力有效的金融支持？記者采訪了中國(guó)人民銀行行長(cháng)易綱。

　　精準施策，引導金融機構支持高質量發(fā)展

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì)議強調“明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)”。貨币政策如何在“穩”字上下功夫？在加大宏觀政策跨周期調節力度、提高宏觀調控的前瞻性針對(duì)性方面(miàn)有哪些工作重點？

　　易綱：明年經(jīng)濟工作之所以強調“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，是基于當前的國(guó)内外形勢。從國(guó)内看，我國(guó)經(jīng)濟韌性強，長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)的基本面(miàn)不會(huì)改變，但面(miàn)臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，必須著(zhe)力穩定宏觀經(jīng)濟大盤。從國(guó)際上看，世紀疫情沖擊下，外部環境更趨複雜嚴峻和不确定，維護内外部均衡的難度進(jìn)一步增大，這(zhè)也要求以穩定的經(jīng)濟環境和政策環境來應對(duì)各種(zhǒng)外部不确定性。

　　今年以來，人民銀行堅持以我爲主、穩字當頭，貨币政策的前瞻性、有效性、精準性進(jìn)一步提升，金融對(duì)實體經(jīng)濟支持力度進(jìn)一步加大。貨币信貸和社會(huì)融資規模合理增長(cháng)，信貸結構進(jìn)一步優化，普惠小微貸款已支持超過(guò)4200萬戶小微經(jīng)營主體。同時(shí)，綜合融資成(chéng)本穩中有降，今年企業貸款平均利率已經(jīng)在5%以下，爲有統計以來新低。

　　2022年，人民銀行將(jiāng)認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強金融服務實體經(jīng)濟的能(néng)力。具體來說(shuō)，主要體現爲三個“穩”：一是貨币信貸總量穩定增長(cháng)。保持貨币供應量和社會(huì)融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。二是金融結構穩步優化。精準施策，引導金融機構加大對(duì)實體經(jīng)濟特别是小微企業、科技創新、綠色發(fā)展的支持，支持高質量發(fā)展。三是綜合融資成(chéng)本穩中有降。

　　創新政策工具，更好(hǎo)支持實體經(jīng)濟重點領域

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì)議要求，“繼續做好(hǎo)‘六穩’、‘六保’工作”“加大對(duì)實體經(jīng)濟融資支持力度”。下一步，人民銀行有哪些具體安排？

　　易綱：人民銀行堅決貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，紮實做好(hǎo)“六穩”工作、全面(miàn)落實“六保”任務。我們創造性地提出了兩(liǎng)項直達實體經(jīng)濟的貨币政策工具：一是對(duì)暫時(shí)遇到困難的小微企業貸款延期還(hái)本付息；二是加大普惠小微企業信用貸款力度。這(zhè)兩(liǎng)項工具直面(miàn)微觀主體需求，政策設計又是市場化的，具有可持續性，市場反映良好(hǎo)。

　　明年人民銀行將(jiāng)重點做好(hǎo)兩(liǎng)項直達工具政策的接續轉換工作：一是實施普惠小微貸款支持工具，從2022年起(qǐ)到2023年6月底，人民銀行對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業和個體工商戶貸款，按餘額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款；二是將(jiāng)普惠小微信用貸款納入支農支小再貸款管理，原來用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度可以滾動使用，必要時(shí)還(hái)可進(jìn)一步增加再貸款額度。

　　直達工具的實施將(jiāng)繼續堅持市場化原則，主要體現爲三個方面(miàn)。一是銀行和企業自主決策，更加市場化。二是體現正向(xiàng)激勵引導。工具中内嵌了激勵機制，調動金融機構積極性，促進(jìn)中小微企業融資增量、擴面(miàn)、降價。三是堅持穩健原則。在加大對(duì)中小微企業支持的同時(shí)，鼓勵穩健經(jīng)營，防範風險。

　　記者：11月份，人民銀行正式推出了碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，請問這(zhè)兩(liǎng)項工具如何落地生效，以更好(hǎo)支持實現碳達峰碳中和目标？

　　易綱：金融支持碳達峰碳中和是人民銀行的重要工作。11月份，人民銀行推出了兩(liǎng)項支持碳達峰碳中和的專項工具。一項是碳減排支持工具，支持清潔能(néng)源、節能(néng)環保、碳減排技術三個減碳領域。另一項是支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持煤的清潔生産、清潔燃燒技術運用等七個領域，既保障能(néng)源供應安全，也有助于科學(xué)有序減碳。

　　兩(liǎng)項工具由金融機構自主決策、自擔風險，人民銀行對(duì)符合條件的貸款按一定比例給予低成(chéng)本資金。人民銀行將(jiāng)要求金融機構公開(kāi)披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數量等信息，并由第三方專業機構進(jìn)行核實驗證，接受社會(huì)公衆監督。

　　人民銀行預計在今年年底之前向(xiàng)金融機構發(fā)放第一批資金。兩(liǎng)項工具政策的落地，要更加重視發(fā)揮市場作用，鼓勵社會(huì)資金更多投向(xiàng)綠色低碳領域，助力科學(xué)有序實現碳達峰碳中和目标。

　　我國(guó)金融體系運行總體平穩，金融風險整體收斂、總體可控

　　記者：如何正确認識和把握防範化解重大風險？近期，個别房地産企業出現資金周轉問題，是否會(huì)影響我國(guó)房地産行業的平穩健康發(fā)展？

　　易綱：2018年以來，按照黨中央的總體部署，人民銀行在國(guó)務院金融委統籌指揮下，會(huì)同有關部門和地方政府，防範化解重大金融風險，取得了階段性成(chéng)果。當前，我國(guó)金融體系運行總體平穩，金融風險整體收斂、總體可控。

　　一是宏觀杠杆率持續上升勢頭得到有效遏制。2020年在新冠肺炎疫情沖擊下，宏觀杠杆率出現階段性上升，今年以來已經(jīng)回落到基本穩定的軌道(dào)。

　　二是對(duì)一批突出風險點進(jìn)行了有序處置。影子銀行、亂辦金融及非法集資等風險得到有效遏制。加強金融監管、強化反壟斷工作取得實效。

　　三是強化防範化解金融風險制度性建設。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架、金融基礎設施監管、金融業綜合統計等各項制度，金融市場效率和抗風險能(néng)力明顯增強。

　　前期，個别房企由于自身經(jīng)營不善、盲目多元化擴張等因素導緻風險暴露。個别房企出險後(hòu)，有關部門和地方政府已積極采取措施，穩妥有序化解風險，滿足居民和房地産企業的正常融資需求，市場預期正在逐步改善。房地産市場的結構性調整，有利于形成(chéng)房地産新發(fā)展模式，實現房地産業的良性循環和健康發(fā)展。

　　總體上看，對(duì)市場經(jīng)濟中發(fā)生的風險事(shì)件，要堅持市場化、法治化的原則來處理，壓實股東和屬地的責任，穩妥化解各類風險，保護最廣大人民群衆根本利益。