5月30日下午，全國(guó)财政支持穩住經(jīng)濟大盤工作視頻會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì)議和政府工作報告以及中央政治局會(huì)議部署，貫徹落實全國(guó)穩住經(jīng)濟大盤電視電話會(huì)議精神，布置落實有關财政政策。财政部黨組書記、部長(cháng)劉昆主持會(huì)議并講話。  

　　會(huì)議指出，今年以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，有力統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，紮實做好(hǎo)“六穩”、“六保”工作，我國(guó)經(jīng)濟運行總體實現平穩開(kāi)局，前兩(liǎng)個月多項經(jīng)濟指标好(hǎo)于預期。但3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情和國(guó)際局勢變化等超預期因素疊加，給恢複勢頭良好(hǎo)的我國(guó)經(jīng)濟帶來不小沖擊。爲穩住經(jīng)濟大盤，黨中央、國(guó)務院科學(xué)謀劃、沉著(zhe)應對(duì)，對(duì)穩增長(cháng)工作多次作出部署，出台了一系列針對(duì)性強、有力有效的區間調控舉措。各級财政部門要準确把握當前财政經(jīng)濟形勢，進(jìn)一步增強做好(hǎo)穩增長(cháng)工作的責任感緊迫感。 

　　會(huì)議認爲，國(guó)務院穩經(jīng)濟6方面(miàn)33項一攬子政策措施，堅決貫徹了黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，既與之前的相關決策部署一脈相承，又針對(duì)當前經(jīng)濟運行新情況新變化，提出了一些新舉措新安排，目标明确，指向(xiàng)精準，适當加力，快速落地，措施多樣(yàng)。33項政策中，有24項直接涉及财政部門的職責，涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。各級财政部門要切實扛起(qǐ)責任，主動擔當作爲，不辱使命、不負重托，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。要堅定信心、迎難而上，把穩增長(cháng)放在更加突出位置，著(zhe)力保市場主體以保就(jiù)業保民生，努力确保二季度經(jīng)濟實現合理增長(cháng)和失業率盡快下降。 

　　一是進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，雪中送炭幫企業渡難關。著(zhe)力穩市場主體穩就(jiù)業，研究將(jiāng)更多行業納入按月全額退還(hái)增量留抵稅額、一次性全額退還(hái)存量留抵稅額政策範圍，預計新增留抵退稅1400多億元，今年出台的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。加快退稅進(jìn)度，确保上半年基本完成(chéng)小型企業以及制造業等行業中型、大型企業存量留抵稅額集中退還(hái)。加強庫款資金保障，絕不能(néng)因爲資金問題影響退稅和基層“三保”。加強退稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等行爲。 

　　二是加快财政支出進(jìn)度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。中央财政要推動有關轉移支付盡快下達，各地要強化預算執行管理，把支出進(jìn)度提上來。加緊推進(jìn)已納入年度計劃安排的重大工程建設，用好(hǎo)已下達的地方政府專項債券資金，盡快形成(chéng)實物工作量。加大存量資金盤活力度，對(duì)結餘資金和連續兩(liǎng)年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對(duì)不足兩(liǎng)年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展急需支持的領域。在加快預算支出進(jìn)度的同時(shí)，建立“先有預算、再有指标、後(hòu)有支出”、“支出預算餘額控制支出指标餘額、支出指标餘額控制資金支付”的控制機制，嚴禁超預算、無預算安排支出或開(kāi)展政府采購，确保财政資金用得又快又好(hǎo)。 

　　三是加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持範圍，著(zhe)力促進(jìn)穩增長(cháng)、穩投資。總的看，各地專項債券發(fā)行使用進(jìn)度總體較好(hǎo)。截至5月27日，已累計發(fā)行新增專項債券1.85萬億元，較去年同期增加約1.36萬億元，占已下達限額的54%。要繼續做好(hǎo)疫情期間地方債代操作工作，省級财政部門要抓緊調整專項債券發(fā)行計劃，合理選擇發(fā)行時(shí)間，加快支出進(jìn)度，确保今年新增專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力争在8月底前基本使用完畢。 

　　四是全力以赴穩住市場主體，支持中小微企業纾困解難健康發(fā)展。用好(hǎo)政府性融資擔保等政策，指導督促國(guó)家融資擔保基金嚴格落實再擔保合作業務規模不低于1萬億元的要求，下達小微企業融資擔保降費獎補資金，支持擴大融資擔保業務規模、降低擔保費率。加大政府采購支持中小企業力度，將(jiāng)面(miàn)向(xiàng)小微企業的價格扣除比例提高至10%-20%；降低中小企業參與政府采購工程門檻，將(jiāng)預留采購份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。擴大實施社保費緩繳政策，將(jiāng)中小微企業、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業緩繳養老等三項保險費政策階段性實施至今年底，并擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業内大面(miàn)積出現企業生産經(jīng)營困難、符合國(guó)家産業政策導向(xiàng)的其他特困行業。加大穩崗支持力度，將(jiāng)大型企業穩崗返還(hái)比例由30%提至50%；失業保險留工補助受益範圍由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時(shí)無法正常生産經(jīng)營的所有參保企業；增加發(fā)放一次性擴崗補助等。 

　　五是有效擴大投資和消費，釋放内需潛力。一方面(miàn)，積極擴大有效投資。财政部將(jiāng)加強與相關部門的溝通協作，進(jìn)一步加快下達預算。另一方面(miàn)，促進(jìn)居民消費持續恢複。階段性減征部分乘用車購置稅600億元，進(jìn)一步提振汽車消費。 

　　六是堅持居安思危，确保糧食能(néng)源安全。在前期已發(fā)放200億元農資補貼基礎上，再次下達100億元農資補貼，對(duì)實際承擔農資價格上漲成(chéng)本的實際種(zhǒng)糧者進(jìn)行補貼，适當提高了稻谷、小麥最低收購價等，提高糧食安全保障能(néng)力。支持煤炭等能(néng)源資源增産增儲，依托資源能(néng)源等困難地區民生政策托底補助資金建立激勵機制。 

　　七是支持保産業鏈供應鏈穩定，推動暢通經(jīng)濟循環。加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業企業的纾困支持力度，對(duì)國(guó)内客運航班運行實施階段性财政補貼。統籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業的支持力度。中央财政安排約50億元，擇優支持全國(guó)性重點物流樞紐城市，降低綜合貨運成(chéng)本。安排約63.6億元資金支持加快農産品供應鏈體系建設、實施縣域商業建設行動，安排約50億元支持農産品産地冷藏保鮮設施建設，并已下達了部分資金。推動降低市場主體房屋租金、用水用電用網等成(chéng)本。 

　　八是完善政策措施，切實保障基本民生。實施住房公積金階段性支持政策。配合住房城鄉建設部等部門印發(fā)通知，對(duì)受疫情影響的企業可按規定申請緩繳住房公積金，盡力降低疫情對(duì)繳存人的影響。完善農業轉移人口支持政策，加大對(duì)新增落戶人口獎勵力度，加大随遷子女義務教育獎勵力度。強化社會(huì)民生兜底保障。中央财政困難群衆救助補助資金預算1546.8億元已全部下達。當物價漲幅達到規定條件時(shí)，及時(shí)啓動社會(huì)救助和保障标準與物價上漲挂鈎聯動機制，地方财政部門要做好(hǎo)資金保障。 

　　會(huì)議強調，在當前統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的關鍵時(shí)刻，兜牢基層“三保”底線、保障縣區财政平穩運行是各級财政部門必須扛起(qǐ)的政治責任。要按照“縣級爲主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”原則，落實分級負責制。堅持將(jiāng)“三保”支出作爲預算支出重點，首先保障教師等重點群體工資、養老金等按時(shí)發(fā)放，并將(jiāng)疫苗接種(zhǒng)、核酸檢測、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作爲“三保”支出的重要内容。各地要統籌中央轉移支付資金和自有資金，加大對(duì)市縣“三保”的轉移支付支持力度，最大程度下沉财力，堅決兜牢兜實“三保”底線，以有力有效的“三保”保障支撐經(jīng)濟大盤企穩回升。 

　　會(huì)議還(hái)對(duì)落實審計整改任務作了部署，明确要求將(jiāng)審計查出問題整改、落實審計意見建議納入領導班子重要議事(shì)日程，強化問題導向(xiàng)，分類采取措施，持續跟蹤督促，健全長(cháng)效機制，紮實推進(jìn)整改工作，實現審計整改“全覆蓋”。 

　　會(huì)議要求，各地财政部門要以時(shí)不我待的精神、分秒必争的行動，搶抓時(shí)間窗口，用最短的時(shí)間研究政策、吃透政策、配套政策、落實政策，确保黨中央、國(guó)務院各項決策部署落到實處。 

　　财政部黨組成(chéng)員出席會(huì)議。駐部紀檢監察組有關負責同志，财政部在京各有關單位主要負責同志在主會(huì)場參加會(huì)議。各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團财政廳（局）長(cháng)，各地監管局主要負責同志在分會(huì)場以視頻形式參加會(huì)議。