固定資産管理是人民銀行切實發(fā)揮履職能(néng)力的重要基礎，其與預算管理有機結合能(néng)夠促進(jìn)固定資産優化配置，推動固定資産管理提質增效。本文通過(guò)分析固定資産管理與預算管理相結合的益處，指出兩(liǎng)者相結合的必要性，并提出切實可行的建議及措施。

　　固定資産管理與預算管理結合的必要性

　　（一）有利于加強固定資産全過(guò)程管控。將(jiāng)預算管理運用于固定資産管理中，從本質來說(shuō)就(jiù)是運用經(jīng)濟手段控制固定資産全過(guò)程的管控，預算資金安排的科學(xué)性與均衡性直接關系固定資産配置的合理性，因此預算管理能(néng)夠從源頭優化資源配置。預算管理要求業務部門在統籌考慮資産存量的基礎上科學(xué)合理地提出購置、配置計劃，并通過(guò)預算監控，在資産日常使用管理中加大統籌利用力度，提高資産使用效益，同時(shí)，結合事(shì)前事(shì)中事(shì)後(hòu)的預算管控手段，也能(néng)進(jìn)一步增強固定資産管理風險的可預見性，及時(shí)發(fā)現内部控制中的薄弱環節，規避風險，這(zhè)些都(dōu)對(duì)固定資産管控大有益處。

　　（二）有利于優化财務資源配置。預算管理對(duì)固定資産管理水平的提升、資産結構的優化都(dōu)有著(zhe)促進(jìn)作用，同時(shí)，固定資産主要由預算資金組成(chéng)，其工作質效也必定直接影響預算分配是否科學(xué)合理、财務資源是否得到高效配置。由此可見，預算管理和固定資産管理兩(liǎng)者相輔相成(chéng)、互相促進(jìn)。全面(miàn)掌握固定資産現有資料，完善資産配置體系，科學(xué)合理編制固定資産預算，必然能(néng)夠達到優化财務資源配置的目的。

　　（三）有利于固定資産業務操作的規範性。預算管理通過(guò)將(jiāng)資金分配、人員配備、業務流程等進(jìn)行整合，充分運用分權授權明确部門職責、細化業務流程、合理編制預算。并嚴格執行預算，加強績效管理，強化預算約束，通過(guò)預算管理的制約從細節規範固定資産業務操作流程。預算管理不僅是協調固定資産管理過(guò)程中涉及各部門的重要手段，更是固定資産管理的具體形式。

　　切實可行的建議及措施

　　（一）建立健全固定資産預算管理制度體系。應建立以提高資産使用效率爲總體思路，控制預算爲工作重點，權責清晰、協同高效、編制科學(xué)、執行有據、約束有力的固定資産預算管理制度體系。固定資産預算管理制度在内容上應涵蓋預算編制、審批、執行三個部分。其中，預算編制應以準确掌握存量、嚴格控制增量爲原則；預算審批應層層審批，由會(huì)計财務部門及資産管理部門來對(duì)增量計劃的可行性進(jìn)行研究論證；預算執行應與績效監控緊密結合，掌握績效目标完成(chéng)情況，及時(shí)糾偏調整。

　　（二）加強固定資産預算管理培訓。對(duì)現有系統操作中，很多基層經(jīng)辦員僅掌握基本業務操作，資産維修等情況的維護并不熟練甚至不知曉，不利于監控資産日常維護費用。因此，建議重點培訓系統各功能(néng)運用，同時(shí)將(jiāng)預算管理理念、内容、制度規範納入，提升經(jīng)辦員固定資産管理與預算管理相結合的意識；在培訓人員上，應包含資産管理所有經(jīng)辦員和預算管理專職人員，并督促經(jīng)辦員加強配合以提高工作效率和規範性。

　　（三）完善資産預算管理。一是完善績效目标的設定，建議在質量指标、效益指标中針對(duì)資産日常使用效率、資産折舊、維修、效益、閑置等方面(miàn)細化，賦予科學(xué)合理的權重分值；二是加強資産使用效益方面(miàn)的績效監控，結合會(huì)計綜合業務系統（AIIS）固定資産管理模塊卡片維護裡(lǐ)的維修記錄功能(néng)，審核業務部門按季填報的績效目标執行監控表，準确監控固定資産使用績效；三是優化固定資産績效評價方式，充分利用成(chéng)本效益分析法，尋找最低成(chéng)本費用以達到最優資産采購和使用目的，使得資産使用與預算支出管控挂鈎。

　　（四）進(jìn)一步健全定額标準體系。運用成(chéng)本效益分析方法，科學(xué)合理地測算固定資産成(chéng)本數據，實現成(chéng)本定額标準與績效目标統一，構建與預算編制、預算安排有效銜接并貫穿固定資産采購、配置、使用、調撥、處置全生命周期的定額标準體系。一方面(miàn)，要健全資産配置定額标準體系，更新固定資産價格标準清單，結合工作實際，按照最新行情充分掌握價格上限，避免高配行爲的發(fā)生；另一方面(miàn)，健全資産日常支出定額标準體系，對(duì)資産日常支出進(jìn)行定額控制，确保支出可控，防止随意開(kāi)支的行爲發(fā)生。

　　（五）優化AIIS固定資産管理模塊。現有AIIS固定資産管理模塊新增了原系統缺少的附件上傳、報表智能(néng)穿透與分析功能(néng)，實現了查詢功能(néng)廣度和深度的拓寬，但仍缺少固定資産的預算管控功能(néng)。因此，建議增設固定資産預算信息化操作。一是實現固定資産入賬建卡與預算核批挂鈎，無預算、超預算均不得入賬；二是實現資産日常維護與支出定額标準挂鈎，在卡片維修記錄功能(néng)中增設用于監控維修保養費用是否超過(guò)日常支出定額标準的支出預警功能(néng)，充分掌握固定資産全生命周期運行軌迹。