解碼一季度經(jīng)濟形勢(四)

　　2020年中國(guó)經(jīng)濟破“疫”前行紮實起(qǐ)步。數據顯示，一季度我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)大局保持穩定，以新産業、新産品和新商業模式爲代表的新動能(néng)逆勢增長(cháng)。

　　在新冠肺炎疫情席卷全球的非常時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟顯露出難能(néng)可貴的“穩”的定力和“進(jìn)”的潛力。随著(zhe)宏觀政策更加精準有力，從“六穩”到“六保”全力穩住經(jīng)濟基本盤，中國(guó)經(jīng)濟複蘇的腳步正在不斷加快。

　　 中國(guó)經(jīng)濟首季紮實起(qǐ)步

　  “-6.8%”，日前發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟首季報顯示，我國(guó)國(guó)内生産總值現1992年有季度統計以來的首次負增長(cháng)，主要宏觀經(jīng)濟指标均出現明顯下滑。

　 “今年一季度極不尋常，新冠肺炎疫情作爲二戰以來最嚴重的全球危機，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟社會(huì)正常運行帶來重大影響，也給我國(guó)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)嚴鵬程4月21日說(shuō)，今年一季度經(jīng)濟下行并非中國(guó)經(jīng)濟發(fā)展基本面(miàn)的正常反映，而是突發(fā)嚴重事(shì)件帶來的結果。

　　透過(guò)近期發(fā)布的一系列數據，盡管受到新冠肺炎疫情這(zhè)一前所未有的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟依然顯露出難能(néng)可貴的“穩”的定力和“進(jìn)”的潛力。

　　從趨勢看，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展成(chéng)效顯著，複工複産率不斷提升。3月份，包括工業增加值、服務業增加值、社會(huì)消費品零售總額、固定資産投資、進(jìn)出口總額、城鎮調查失業率等主要經(jīng)濟指标均較1至2月降幅收窄。全社會(huì)用電量、全國(guó)規模以上工業發(fā)電量3月份降幅都(dōu)出現收窄。據電網公司調度數據顯示，4月1日至15日，全國(guó)發(fā)電量同比增長(cháng)1.2%，實現正增長(cháng)。目前全國(guó)規模以上工業企業絕大多數已經(jīng)複工。

　　從經(jīng)濟動能(néng)看，受疫情影響，傳統動能(néng)被(bèi)短期抑制，但随著(zhe)消費回補會(huì)迎來恢複性增長(cháng)。更可貴的是，以新産業、新産品和新商業模式爲代表的新動能(néng)逆勢增長(cháng)。無接觸配送、在線醫療、在線教育、遠程辦公等數字經(jīng)濟新業态、新模式發(fā)展呈現巨大潛力。數據顯示，一季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業表現亮眼，逆勢同比增長(cháng)13.2%。

　　從基本面(miàn)看，疫情是突發(fā)公共事(shì)件，支撐中國(guó)經(jīng)濟長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)的基本條件和基本因素沒(méi)有變，中國(guó)市場規模大、成(chéng)長(cháng)快、潛力充裕的基本特點不會(huì)改變。盡管疫情沖擊嚴重，但是基礎工業保持正常增長(cháng)，防疫物資供應和生活必需品供應保障有力，14億人的基本民生得到了較好(hǎo)保障，經(jīng)濟社會(huì)大局保持穩定。

　“總的來看，一季度，在新冠肺炎疫情沖擊下我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)大局保持穩定。”國(guó)家統計局國(guó)民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)、新聞發(fā)言人毛盛勇4月17日說(shuō)。

　　“六穩”“六保”全力穩住基本盤

　　近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在強調加大“六穩”工作力度的同時(shí)，首次提出“六保”，即保居民就(jiù)業、保基本民生、保市場主體、保糧食能(néng)源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　“穩”是大局，“保”是前提。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，面(miàn)對(duì)疫情帶來的前所未有的沖擊，我國(guó)宏觀經(jīng)濟政策進(jìn)行了新的“校準”，貫穿經(jīng)濟工作的主線，從“六穩”到“六保”，進(jìn)一步加大政策對(duì)沖力度，全力穩住經(jīng)濟基本盤。

　　對(duì)外經(jīng)濟貿易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟貿易學(xué)院教授毛捷表示，從一季度經(jīng)濟數據看，中國(guó)應對(duì)疫情措施及時(shí)有力，在世界範圍起(qǐ)到了示範作用，但是也付出了經(jīng)濟增長(cháng)、财政收入下降的代價。當前，在抗擊疫情取得階段性成(chéng)果的同時(shí)，經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的穩定因素愈加突出，尤其是就(jiù)業和中小微企業的穩定非常關鍵。要牢固樹立底線思維，确保不出現系統性風險。

　　毛捷表示，“六保”的提出非常及時(shí)，任何一方面(miàn)沒(méi)有保障好(hǎo)都(dōu)可能(néng)引發(fā)系統性風險，“六穩”和“六保”的組合，對(duì)宏觀政策目标進(jìn)行了更爲精準的“校準”。

　　中國(guó)财政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛表示，“六穩”和“六保”存在交叉點，“六保”旨在對(duì)沖疫情帶來的新不确定性沖擊。

　　“‘六保’各項任務之間相互關聯，各有側重，抓住了經(jīng)濟社會(huì)穩定的主要方面(miàn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院财經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇說(shuō)，保居民就(jiù)業是維護社會(huì)穩定所必須，但就(jiù)業需要載體，因此保居民就(jiù)業需要保市場主體。中小微企業是就(jiù)業吸納大戶，抗風險能(néng)力弱，可以結合“保居民就(jiù)業”給中小微企業更有針對(duì)性的救助。企業複工複産順利推進(jìn)進(jìn)行，需要保産業鏈供應鏈穩定，同時(shí)需要暢通與消費的對(duì)接。此外，保糧食能(néng)源安全是各項經(jīng)濟社會(huì)工作的基礎，保基層運轉是所有工作的基礎。

　　更大力度對(duì)沖政策將(jiāng)出

　　從3月27日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出“加大宏觀政策對(duì)沖力度”，到4月17日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出“要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響”，政策力度不斷加大。下一步，政策還(hái)將(jiāng)層層深入。

　　4月17日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響。積極的财政政策要更加積極有爲，提高赤字率，發(fā)行抗疫特别國(guó)債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩定經(jīng)濟的關鍵作用。穩健的貨币政策要更加靈活适度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經(jīng)濟特别是中小微企業上。

　　楊志勇表示，下一步财政政策力度很可能(néng)是前所未有的，必須要以超常規的政策力度穩預期、提信心、保運行，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。

　　“我國(guó)宏觀對(duì)沖政策仍有很大空間，并將(jiāng)持續發(fā)力。”嚴鵬程指出，爲應對(duì)疫情沖擊，前一階段在幫扶企業、穩定就(jiù)業、擴大内需等方面(miàn)，各地各部門陸續出台了一系列政策措施，目前這(zhè)些政策正在逐步落地。下一步，將(jiāng)在财政金融、投資消費、就(jiù)業民生等方面(miàn)，抓緊推出一批更有力度、更有針對(duì)性的政策舉措，著(zhe)力幫助企業渡過(guò)難關，提高生存發(fā)展能(néng)力，切實穩定經(jīng)濟運行。

　　穩定汽車、家電等傳統大宗消費，适當增加公共消費，大力培育新興消費；聚焦短闆領域，實施老舊小區改造，擴大有效投資，優化頂層設計推進(jìn)新基建；進(jìn)一步研究出台中小微企業支持政策，推進(jìn)減稅降費，降低企業融資成(chéng)本和房屋租金；緊扣就(jiù)業這(zhè)一最大的民生，聚焦高校畢業生、農民工、貧困地區勞動力等重點群體，實施好(hǎo)援企穩崗政策……目前，相關部門一攬子新政待發(fā)，宏觀政策對(duì)沖力度將(jiāng)不斷加大。

　　毛盛勇指出，随著(zhe)複工複産加快統籌推進(jìn)，更大力度的政策不斷出台，二季度中國(guó)經(jīng)濟表現會(huì)更好(hǎo)。

　　“依托強大國(guó)内市場支撐，通過(guò)宏觀政策對(duì)沖，暢通經(jīng)濟循環，發(fā)揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能(néng)力、有條件克服眼前的困難，推動經(jīng)濟發(fā)展盡快恢複到正常軌道(dào)，完成(chéng)好(hǎo)全年經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展目标任務。”嚴鵬程表示。