“國(guó)企改革”曆來是全國(guó)兩(liǎng)會(huì)的熱門話題，在2020年這(zhè)個“全球疫情和經(jīng)貿形勢不确定性很大”的特殊年景，其對(duì)落實“六穩”“六保”、推動中國(guó)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要作用，更是備受各界關注。

　　困難挑戰越大，越要深化改革。李克強總理在今年作《政府工作報告》中，談到“依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能(néng)”時(shí)指出：“提升國(guó)資國(guó)企改革成(chéng)效。實施國(guó)企改革三年行動。完善國(guó)資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成(chéng)剝離辦社會(huì)職能(néng)和解決曆史遺留問題。國(guó)企要聚焦主責主業，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競争力。”

　　這(zhè)其中，“實施國(guó)企改革三年行動”、“深化混合所有制改革”等，因涉及重點産業領域戰略性重組和專業化整合，其最新動向(xiàng)更爲資本市場所關注。

　　實際上，在今年4月20日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務院國(guó)資委秘書長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗就(jiù)曾介紹，《國(guó)企改革三年行動方案》經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的大量調研、反複論證、反複修改完善，已經(jīng)形成(chéng)初步方案，目前正在履行審批程序。對(duì)此，黨中央、國(guó)務院高度重視，提出要加快出台方案。

　　如今，《政府工作報告》已明确提出“實施國(guó)企改革三年行動”。業界普遍預計，該行動方案在多方協同努力下，有望于近期出台。這(zhè)意味著(zhe)國(guó)企改革即將(jiāng)迎來新局面(miàn)，展現新特征。

　　據悉，《國(guó)企改革三年行動方案》主要考慮三方面(miàn)重要問題：一是要把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+N”的改革政策進(jìn)一步落實落地，沒(méi)有落實到位的，明确時(shí)間表、路線圖，要在三年行動裡(lǐ)加快落實落地。三是把這(zhè)幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示範工程中基層所創造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國(guó)企改革過(guò)程中。

　　與此同時(shí)，今年《政府工作報告》明确提出“深化混合所有制改革”，這(zhè)較2018年“穩妥推進(jìn)混合所有制改革”、2019年“積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革”的提法有所變化。這(zhè)也意味著(zhe)新一輪國(guó)企混改將(jiāng)出現諸多新變化。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(cháng)趙辰昕5月24日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上稱，已經(jīng)公布的4批210戶混合所有制改革試點，要盡力探索出可複制、可推廣的，有别于一般國(guó)有企業的治理機制。還(hái)會(huì)研究制定深化國(guó)企混改的實施意見，打造混改政策升級版，更好(hǎo)地指導面(miàn)上的國(guó)有企業推進(jìn)混改，讓混改在整個國(guó)資國(guó)企改革中更好(hǎo)地發(fā)揮突破口和牛鼻子的作用。

　　混改對(duì)于國(guó)企改革的重大意義，業已形成(chéng)普遍共識。一是混改屬于産權制度改革，通過(guò)引入社會(huì)資本，企業決策與治理更加以效率爲導向(xiàng)，能(néng)有效提升國(guó)企績效。二是國(guó)企改革與供給側結構性改革作爲當下經(jīng)濟改革的重要手段，其立足點都(dōu)是改革生産關系，解放生産力。三是混改有助于打破壟斷，放大國(guó)有資本功能(néng)。

　　特别是，從政策導向(xiàng)看，黨的十九大報告就(jiù)已提出“深化國(guó)有企業改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競争力的世界一流企業”，把混合所有制改革的重要性提到前所未有的高度。

　　今年將(jiāng)是實施國(guó)企改革三年行動方案的第一年。可以預期，國(guó)務院國(guó)資委和中央企業將(jiāng)在深化混合所有制改革，推動戰略性重組和專業化整合、大力推動專項工程等重點領域發(fā)力。可以認爲，“深化混改”將(jiāng)成(chéng)爲新一輪國(guó)企改革的重要突破口，深度和廣度將(jiāng)超越之前，從而進(jìn)一步激發(fā)企業活力。這(zhè)無疑也將(jiāng)爲資本市場釋放新的紅利。

　　受疫情等内外複雜環境影響，相信接下來將(jiāng)會(huì)有更多國(guó)企借助混改增加内生發(fā)展動力，實現新的發(fā)展。除了之前提出的電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領域，目前混改正在向(xiàng)民航等更多産業領域擴散。

　　同時(shí)，不僅央企層面(miàn)的混改將(jiāng)深化推進(jìn)，地方國(guó)企層面(miàn)的混改也將(jiāng)分外活躍。今年以來，地方國(guó)企混改的消息可謂接踵而至，如吉林省推出14家國(guó)企集團的123宗混改項目、天津市推出來自19個國(guó)企集團的60宗國(guó)企混改項目等。

　　藍圖繪就(jiù)，前景可期。可以預計，2020年將(jiāng)是國(guó)企改革精彩紛呈的一年。映射到A股市場，國(guó)企混改、重組整合等主題投資的邏輯將(jiāng)更加清晰。