8月11日，《中華人民共和國(guó)契稅法》獲全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，并將(jiāng)于2021年9月1日起(qǐ)施行。由于涉及到個人買房成(chéng)本問題，契稅法的稅率問題備受關注。

　　目前，個人買房實際所繳契稅稅率爲1%-2%，而契稅法第三條規定：契稅稅率爲3%-5%。因此，公衆紛紛表達了對(duì)“契稅上調”的憂慮。

　　中國(guó)政法大學(xué)财稅法研究中心主任施正文表示，這(zhè)是對(duì)契稅法的誤讀，事(shì)實上契稅法基本平移了現有的契稅暫行條例，法定稅率并沒(méi)有調整，而且1%等優惠稅率還(hái)會(huì)延續，購房者不會(huì)比之前繳更多的稅。

　　我國(guó)早在1950年就(jiù)開(kāi)征了契稅，現行的是1997年出台的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》，這(zhè)一條例明确契稅稅率爲3%-5%。爲了落實稅收法定原則，8月11日，契稅從國(guó)務院暫行條例上升爲法律，而稅率依然維持在3%-5%。因此，與現行契稅法規相比，新法并未調整契稅稅率。

　　至于現行買房實際所交契稅稅率1%-2%，是因爲國(guó)家稅務總局在2016年的規範性文件（财稅〔2016〕23号）明确提出，對(duì)個人購買家庭唯一住房，減按1%、1.5%的稅率征收契稅；對(duì)個人購買家庭第二套改善性住房，減按1%、2%的稅率征收契稅。

　　這(zhè)項契稅優惠政策實施日期爲2016年2月22日，并沒(méi)有截止時(shí)間。因此契稅法實施後(hòu)，這(zhè)項優惠政策是否實施將(jiāng)會(huì)由财稅部門明确。施正文表示，契稅法中一些條款表明上述優惠稅率還(hái)將(jiāng)延續。比如契稅法第六條，根據國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務院對(duì)居民住房需求保障、企業改制重組、災後(hòu)重建等情形可以規定免征或者減征契稅，報全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)備案。

　　“居民住房需求保障其實就(jiù)包括了剛需住房和改善性住房。”施正文解釋，原來的優惠其實就(jiù)是對(duì)剛需住房和改善性住房給予的契稅優惠，因此契稅法明确了國(guó)務院對(duì)居民住房需求保障可按規定免征或減征契稅，其實意味著(zhe)現行的契稅優惠政策還(hái)會(huì)延續。

　　國(guó)家稅務總局12366熱線工作人員明确表示，《中華人民共和國(guó)契稅法》和《财稅〔2016〕23号》是共同存在的，兩(liǎng)份文件并不沖突。

　　中國(guó)社科院财經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震表示，關于明年契稅法正式實施之後(hòu)，是否還(hái)繼續實行個人購房的優惠政策，要看有關部門是否會(huì)調整優惠政策，目前還(hái)沒(méi)有明确。稅收法定之後(hòu)，相關調整將(jiāng)會(huì)在法治框架下更加規範，同時(shí)也會(huì)考慮房地産市場等現實情況。

　　“契稅是一個小稅種(zhǒng)，但因爲涉及到房産土地交易，所以大家特别關心。”蔣震表示，契稅的立法精神是希望根據經(jīng)濟社會(huì)運行，特别是房地産形勢的變化來發(fā)揮稅收的調控作用，無論是之前的暫行條例還(hái)是如今的契稅法，這(zhè)個立法精神是不會(huì)變化的。

　　他認爲，短期來看，契稅法較之暫行條例時(shí)期不會(huì)有大的變化，“它需要有一個穩定的延續”。未來，在中央統一立法的前提下，給地方一定因地制宜的權限是必要的。蔣震說(shuō)，各地的土地市場、房産市場不盡相同，想更好(hǎo)發(fā)揮稅收的調節作用，不同的稅收優惠和稅收減免政策是值得研究的。（記者 張均斌）