爲進(jìn)一步規範和加強地方政府專項債券管理，提高專項債券資金使用績效，防範化解地方政府債務風險，近日，财政部制定并印發(fā)《地方政府專項債券用途調整操作指引》（以下簡稱《指引》）。

《指引》指出，專項債券用途調整，屬于财政預算管理範疇，主要是對(duì)新增專項債券資金已安排的項目，因債券項目實施條件變化等原因導緻專項債券資金無法及時(shí)有效使用，需要調整至其他項目産生的專項債券資金用途變動。

在資金使用方面(miàn)，堅持以不調整爲常态、調整爲例外。專項債券一經(jīng)發(fā)行，應當嚴格按照發(fā)行信息公開(kāi)文件約定的項目用途使用債券資金，各地确因特殊情況需要調整的，應當嚴格履行規定程序，嚴禁擅自随意調整專項債券用途，嚴禁先挪用、後(hòu)調整等行爲。

《指引》明确了專項債券用途調整的具體情形和調整原則。專項債券資金已安排的項目，可以申請調整的具體情形包括：項目實施過(guò)程中發(fā)生重大變化，确無專項債券資金需求或需求少于預期的；項目竣工後(hòu)，專項債券資金發(fā)生結餘的；财政、審計等發(fā)現專項債券使用存在違規問題，按照監督檢查意見或審計等意見确需調整的；其他需要調整的情形。

專項債券用途調整，應符合以下原則：調整安排的項目必須經(jīng)審核把關具備發(fā)行和使用條件；調整安排的專項債券資金，優先支持黨中央、國(guó)務院明确的重點領域符合條件的重大項目；調整安排的專項債券資金，優先選擇與原已安排的項目屬于相同類型和領域的項目，确需改變項目類型的，應當進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明；調整安排的專項債券資金，嚴禁用于置換存量債務，嚴禁用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目，依法不得用于經(jīng)常性支出。

《指引》還(hái)明确，調整安排的專項債券資金，優先用于本級政府符合條件的項目，确無符合條件項目的，省級财政部門可以收回專項債券資金和對(duì)應的專項債務限額統籌安排。