河南省人民政府
關于印發(fā)大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟穩定
向(xiàng)好(hǎo)政策措施的通知

豫政〔2022〕41号

各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會(huì)，省人民政府各部門：

　　現將(jiāng)《大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟穩定向(xiàng)好(hǎo)政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　一、提高政治站位。各地、各部門要深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì)議精神，認真落實省委十一屆四次全會(huì)和經(jīng)濟工作會(huì)議部署，堅決把思想和行動統一到黨中央、國(guó)務院決策部署上來，以時(shí)不我待的精神狀态、務實重幹的工作作風，突出做好(hǎo)穩增長(cháng)、穩就(jiù)業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好(hǎo)轉，實現經(jīng)濟發(fā)展質量更高、效益更好(hǎo)、速度更快。

　　二、強化組織實施。各級政府要健全政策落實推進(jìn)機制，層層傳導壓力，加強跟蹤調度，堅持項目化、清單化、節點化推進(jìn)，确保取得實效。省有關部門要做好(hǎo)宣傳解讀、業務指導、跟蹤服務工作，根據政策内容和操作實際及時(shí)出台可操作的實施細則，合力推動政策措施落實。

　　三、确保政策落地。各地、各部門要將(jiāng)貫徹落實一攬子政策措施與“萬人助萬企”活動結合起(qǐ)來，确保政策措施精準直達企業、強力護航項目、高效賦能(néng)産業、溫暖惠及民生、兜牢安全底線。省發(fā)展改革委要按照“落地有節點、進(jìn)度有形象、質量可核查”要求，建立政策措施落實跟蹤評估機制，及時(shí)將(jiāng)符合條件的政策納入免申即享清單，加大調度力度，加密調度頻次，盡快盡早充分釋放政策紅利。

　　河南省人民政府

　　2022年12月30日

大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟穩定向(xiàng)好(hǎo)

政策措施

　　一、全面(miàn)釋放消費潛力

　　（一）穩定大宗商品消費。

　　1.鼓勵各地出台促進(jìn)汽車消費的惠民政策，將(jiāng)購車補貼政策延續至2023年3月底，對(duì)在省内新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過(guò)10000元/台，省、市級财政各補貼一半。（責任單位：省财政廳、商務廳）

　　2.加快公共領域車輛電動化替代，培育擴大新能(néng)源汽車消費，完善公用充電基礎設施布局，推動充電基礎設施向(xiàng)幹線公路服務區和縣域延伸，到2023年年底實現高速公路服務區充電設施全覆蓋、集中式充電示範站縣域全覆蓋。（責任單位：省工業和信息化廳、商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、财政廳）

　　3.鼓勵各地對(duì)智能(néng)電子産品和家用電器産品消費進(jìn)行補貼或開(kāi)展以舊換新促銷活動，將(jiāng)省财政對(duì)各地實際财政補貼支出按不超過(guò)30%給予獎補政策延續至2023年3月底。（責任單位：省财政廳、商務廳）

　　4.指導各地穩妥實施房地産市場平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制，全面(miàn)落實16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好(hǎo)政策工具箱，取消不必要的需求限制，優化二套房認定标準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求。鼓勵各地通過(guò)發(fā)放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。（責任單位：省住房城鄉建設廳、地方金融監管局）

　　5.2023年年初對(duì)2022年促消費情況進(jìn)行綜合考評，對(duì)排名前3位的省轄市（包括濟源示範區，下同）分别給予1000萬元獎勵，第4—6位的省轄市分别給予500萬元獎勵。省轄市負責本級的資金籌措和兌付清算并彙總上報各縣（市）數據，省财政對(duì)實際補貼的财政資金進(jìn)行清算并直接下達各地。（責任單位：省财政廳、商務廳）

　　（二）加速恢複接觸性消費。

　　6.對(duì)全省4A級及以上旅遊景區在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款産生的利息，省财政按年化利率2%給予貼息；對(duì)2023年組織專列、包機引客入豫的旅行社給予一定獎勵。（責任單位：省文化和旅遊廳、财政廳）

　　7.落實國(guó)家關于旅行社、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、演出場所、劇本娛樂經(jīng)營場所最新防疫要求，加快恢複文化旅遊市場。加強景區景點服務設施設備運維管理，保障遊覽活動順暢、安全。跨省旅遊經(jīng)營活動不再與風險區實施聯動管理，按需求爲團隊遊客提供核酸檢測便利服務。（責任單位：省文化和旅遊廳）

　　8.對(duì)旅行社繼續實施100%暫退旅遊服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。（責任單位：省文化和旅遊廳）

　　9.策劃“四季河南”主題營銷産品，舉辦“全球文旅創作者大會(huì)”等活動，開(kāi)展“河南人遊河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵A級景區、星級旅遊飯店利用周末和節假日舉行聯遊套票、門票打折等優惠活動，舉辦“春滿中原·老家河南”系列元旦春節文化活動、“豫鑒美食”餐飲促消費系列活動、首屆中華老字号（河南）博覽會(huì)。鼓勵各地發(fā)放零售、餐飲、文化旅遊、住宿等消費券，省财政按各省轄市實際支出的30%給予補貼。（責任單位：省文化和旅遊廳、商務廳）

　　10.鼓勵各級機關事(shì)業單位、大中型企業工會(huì)統籌工會(huì)經(jīng)費，按不超過(guò)500元/人次的标準，以文化、體育、餐飲、交通等服務消費券形式發(fā)放，消費券核銷對(duì)象以服務業小微企業和個體工商戶爲主。（責任單位：省總工會(huì)）

　　11.完善無接觸式服務配套設施，制定相關建設指引，引導規範社會(huì)資本在社區、醫院、商務樓宇等公共場所建設外賣配送櫃、快遞櫃等，保障終端配送順暢、安全。（責任單位：省商務廳、郵政管理局、住房城鄉建設廳）

　　（三）積極培育發(fā)展新型消費。

　　12.加大生活服務新場景開(kāi)發(fā)力度，利用國(guó)家、省級相關專項資金支持建設一批服務業數智化升級示範項目，鼓勵金融機構爲服務業企業數字化、智能(néng)化設備更新改造提供低息貸款。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅遊廳、民政廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省财政廳）

　　13.引導批發(fā)零售企業舉辦線上促銷活動，鼓勵電商平台出台階段性費率優惠措施，減免或降低網店年租、推廣運營等費用。（責任單位：省商務廳）

　　（四）持續優化消費環境。

　　14.組織開(kāi)展農産品、終端消費品産供銷對(duì)接活動，協同解決産品滞銷、貨源組織等堵點問題。指導商貿企業增加生活必需品備貨量，全力保障市場供應，有序重啓重點節會(huì)、展會(huì)，支持企業舉辦讓利促銷活動，促進(jìn)消費市場供需兩(liǎng)旺。（責任單位：省商務廳、農業農村廳、工業和信息化廳）

　　15.實施都(dōu)市精品商業街區提升和縣域商業體系建設行動，通過(guò)數字賦能(néng)、商旅文體融合等打造一批特色消費新場景。（責任單位：省商務廳）

　　二、積極擴大有效投資

　　（五）完善項目推進(jìn)機制。

　　16.實施省重點項目建設“雙百工程”，在産業轉型、基礎設施等四大領域啓動100個左右百億級重大項目。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　17.實施擴大有效投資重大項目攻堅計劃，聚焦制造業高質量發(fā)展、現代服務業、現代綜合交通體系、新型基礎設施等10大領域，梳理出1萬個左右重大項目，建立任務台賬，落實推進(jìn)責任，力争2023年全年完成(chéng)投資2萬億元以上。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　18.繼續辦好(hǎo)“三個一批”活動，完善“三個一批”活動評價細則和項目遴選核查程序，帶動2023年全年完成(chéng)工業投資1.15萬億元。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業和信息化廳）

　　19.建立省本級重大項目謀劃儲備機制，印發(fā)實施重大項目前期工作指引，全面(miàn)提高項目包裝質量和成(chéng)熟度，推動項目盡快落地。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　20.建設“一張圖”可視化監測調度平台，提升信息化、規範化、智能(néng)化水平，實現項目監管“一網統管”。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　（六）拓寬項目建設融資渠道(dào)。

　　21.聚焦重點領域、重點地區、重點企業，持續梳理符合條件的存量資産項目并納入基礎設施不動産信托投資基金（REITs）項目儲備庫。協調支持符合條件的REITs項目發(fā)行上市。（責任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監管局、河南證監局）

　　22.加強政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業中長(cháng)期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，積極争取國(guó)家新一輪政策支持。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　23.建立重大項目資金保障協調機制，統籌用好(hǎo)政府專項債券、中央預算内投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投産，盡快發(fā)揮投資效益。（責任單位：省發(fā)展改革委、财政廳、人行鄭州中心支行）

　　（七）全力穩住房地産投資。

　　24.將(jiāng)商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作爲财政資金存放的激勵因素，并适當提高權重。各地要參照省财政做法，在開(kāi)展競争性财政資金存放時(shí)，适時(shí)將(jiāng)商業銀行對(duì)“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指标，強化工作激勵。（責任單位：省财政廳、稅務局、住房城鄉建設廳）

　　25.支持省屬建築類國(guó)有企業增強實力，撬動社會(huì)資金共同設立房地産纾困基金，推動化解問題樓盤，促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展。（責任單位：省财政廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、省政府國(guó)資委）

　　26.充分發(fā)揮業績考核“指揮棒”作用，將(jiāng)中原銀行、中原信托開(kāi)展房企貸款合理展期等業務，中原資産開(kāi)展助力房企纾困、化解盤活地産項目等業務，納入省管金融企業負責人經(jīng)營業績考核指标體系，引導省管金融企業按照市場化原則保障房地産項目合理融資需求。（責任單位：省财政廳、住房城鄉建設廳）

　　27.積極推動市、縣級政府加快解決房地産企業政府欠款問題，督促市、縣級政府抓緊和房地産企業、關聯的施工企業逐條核對(duì)政府欠款明細，厘清債權債務關系，提出具體解決方案和清償措施。督促市、縣級政府通過(guò)新增财力、置換債券、盤活存量資金資産、調整财政支出結構等多種(zhǒng)方式籌集資金，加快償還(hái)政府欠款，增加房地産企業流動性。（責任單位：省财政廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳）

　　28.引導各級法院強化善意文明執行理念，在依法行使職權的基礎上，準确、靈活把握查封、扣押、凍結尺度。對(duì)“保交樓”項目慎用強制措施，嚴禁超标的保全财産；已經(jīng)采取強制措施的要采取活封形式，不能(néng)影響“保交樓”項目複工續建。（責任單位：省法院、住房城鄉建設廳）

　　三、持續培育壯大新動能(néng)

　　（八）提升科技創新能(néng)力。

　　29.籌建天健先進(jìn)生物醫學(xué)實驗室、平原實驗室和柔性電子産業技術研究院，2023年在高端軸承、動物疫苗、超硬材料、光電信息等優勢特色領域争創5家左右國(guó)家級創新平台，新增省級創新平台400家以上，規劃建設省重大科技基礎設施功能(néng)區。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委）

　　30.加快構建标準化雙創載體體系，2023年建成(chéng)20個全要素、低成(chéng)本、便利化、開(kāi)放式的“智慧島”。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　31.深入實施創新型企業樹标引領行動和高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃，強化大中小企業融通創新，新設立一批創新聯合體，2023年力争新增高新技術企業2000家以上。（責任單位：省科技廳）

　　32.積極推動重點産業鏈共性關鍵技術研發(fā)和創新成(chéng)果産業化，新設立一批省産業研究院和省中試基地，高質量推進(jìn)規模以上工業企業研發(fā)活動全覆蓋，2023年技術合同成(chéng)交額達到1100億元以上。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳）

　　33.積極推動高校參與規模以上工業企業研發(fā)活動全覆蓋，2023年争取共建高質量研發(fā)中心1500家，建設30個左右省級高校科技成(chéng)果轉化和技術轉移基地（機構）。（責任單位：省科技廳、教育廳、工業和信息化廳）

　　34.統籌開(kāi)展省級産教融合型城市、企業、院校建設試點，調整優化職業教育專業結構，每所職業院校重點打造1—3個具有行業特色和區域優勢的專業（群），形成(chéng)一批省級職業教育專業品牌，2023年建設200個左右省級示範性專業點和200個服務研發(fā)和成(chéng)果轉化的工匠實驗室、生産性實訓基地、産教融合型實訓基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、教育廳）

　　35.繼續辦好(hǎo)中國(guó)·河南招才引智創新發(fā)展大會(huì)、中國(guó)·河南科技創新暨跨國(guó)技術轉移大會(huì)，精準引進(jìn)高層次創新型領軍人才和團隊，力争引進(jìn)培育10名左右具有國(guó)際一流水平和戰略科學(xué)家潛質的頂尖人才。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、科技廳）

　　36.實施“中原英才計劃”、博士後(hòu)招引培育“雙提”行動等人才培育工程，2023年新建中原學(xué)者工作站30家以上，新設一批博士後(hòu)科研流動站、工作站和創新實踐基地，招引博士後(hòu)等青年人才2000人以上。（責任單位：省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳）

　　37.優化鄭州銀行政策性科創金融運行機制，引導天使、風投、創投基金與金融機構開(kāi)展投貸聯動。（責任單位：省地方金融監管局、發(fā)展改革委、科技廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

　　（九）加快傳統産業升級。

　　38.鞏固提升裝備、食品、汽車、輕紡等優勢産業，開(kāi)展智能(néng)農機、高鐵軸承等領域重大技術裝備攻關，豐富服裝、制鞋、家居、工藝美術等終端産品供給，加快預制菜産業基地建設，積極推進(jìn)酒業、奶業振興和煙草轉型，推動農産品加工提質升級。鼓勵各地通過(guò)貼息、補貼等手段支持企業開(kāi)展技術改造。（責任單位：省工業和信息化廳、商務廳、農業農村廳）

　　39.推進(jìn)先進(jìn)基礎材料高端化發(fā)展，著(zhe)力擴大再生金屬生産規模，加快鋼鐵企業裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團、新材料投資集團，推進(jìn)開(kāi)封時(shí)代新能(néng)源全釩液流電池基地建設，支持大型骨幹水泥企業開(kāi)展兼并重組。加快洛陽百萬噸乙烯項目建設，同步招引集聚産業鏈下遊配套企業，力争實現落地一個項目、帶動一個産業、形成(chéng)新的引擎。（責任單位：省工業和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委）

　　40.實施重點領域節能(néng)降碳行動，強化重點行業能(néng)效标杆管理，完善資金獎補、節能(néng)量納入用能(néng)權市場交易等政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業和信息化廳）

　　（十）培育壯大新興産業。

　　41.搶抓新能(néng)源汽車發(fā)展機遇，加大對(duì)行業龍頭、鏈主企業的支持力度，支持宇通客車公司開(kāi)展智能(néng)電動客車技術攻關，“一企一策”推動産能(néng)利用率較低的汽車企業整改提升。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業和信息化廳）

　　42.持續提升智能(néng)終端、新型顯示等産業能(néng)級，圍繞龍頭企業招引布局一批産業鏈配套項目，提高本地化配套率和集群化水平。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　43.實施生物經(jīng)濟重點工程，發(fā)揮生物醫藥新材料産業引導基金和航空港區臨空生物醫藥園作用，加快引進(jìn)創新藥、現代中藥、診斷檢測、高端醫用耗材等領域重點企業，布局省級生物經(jīng)濟先導區，支持具備條件的争創國(guó)家級先導區。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　44.促進(jìn)資源循環利用産業集聚化、規模化發(fā)展，創建一批循環經(jīng)濟特色園區，培育一批大宗固廢綜合利用、再生資源循環利用骨幹企業。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　45.統籌推進(jìn)鄭汴洛濮氫走廊和鄭州燃料電池汽車示範應用城市群建設，适度超前布局加氫基礎設施，建成(chéng)中原油田風電質子交換膜制氫等首批綠氫示範項目，加快建設宇通客車氫燃料電池整車制造基地。積極布局發(fā)展前沿材料、衛星及應用等未來産業。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業和信息化廳）

　　（十一）完善開(kāi)發(fā)區産業生态體系。

　　46.深化“三化三制”改革，科學(xué)有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區擴區調規，建立畝均投入産出綜合評價體系和資源要素差别化配置機制，完成(chéng)開(kāi)發(fā)區國(guó)土空間規劃編制，确保産業用地不低于60%。（責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳）

　　47.實施開(kāi)發(fā)區跨越發(fā)展行動，研究制定推動開(kāi)發(fā)區高質量發(fā)展政策措施，開(kāi)展産業轉型示範開(kāi)發(fā)區創建，組織2023年開(kāi)發(fā)區觀摩活動。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　四、支持實體經(jīng)濟發(fā)展

　　（十二）加大财政支持力度。

　　48.2022年1月1日—2024年12月31日對(duì)我省增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房産稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：省稅務局）

　　49.落實小微企業融資擔保降費獎補政策，及時(shí)撥付獎補資金，引導擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保成(chéng)本。（責任單位：省财政廳、工業和信息化廳、文化和旅遊廳）

　　50.政府采購工程要落實促進(jìn)中小企業發(fā)展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投标和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開(kāi)公正、公平競争，按照統一質量标準，2023年將(jiāng)預留面(miàn)向(xiàng)中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。（責任單位：省财政廳、發(fā)展改革委）

　　（十三）強化金融支撐保障作用。

　　51.落實普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量（包括通過(guò)延期還(hái)本付息形成(chéng)的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。（責任單位：人行鄭州中心支行）

　　52.加大普惠型小微企業貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構違規向(xiàng)小微企業收取服務費用或變相轉嫁服務成(chéng)本，力争2023年普惠型小微企業貸款餘額中續貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業貸款利率總體較2022年有所下降。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

　　53.加強對(duì)小微企業貸款延期還(hái)本付息的支持，對(duì)2023年3月31日前到期的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還(hái)本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還(hái)本付息日期原則上最長(cháng)可延至2023年6月30日。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

　　54.加強“銀社互動”，對(duì)2022年用工在20人以上（含20人）且未裁員，并依法參加社會(huì)保險的服務業企業精準投放低息信用貸款。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

　　（十四）培育壯大市場主體。

　　55.深入開(kāi)展“萬人助萬企”活動，常态化開(kāi)展産銷、産融、用工、産學(xué)研“四項對(duì)接”活動，建立規模以上工業企業培育庫，力争2023年新培育“頭雁”企業100家、省級專精特新中小企業1000家、國(guó)家級專精特新“小巨人”企業100家，新增規模以上工業企業2500家。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　56.實施企業上市五年倍增行動，落實“綠色”通道(dào)政策，實行上市獎補，推動平台企業、數字企業、生物企業等優質企業在境内外資本市場上市融資。（責任單位：省地方金融監管局、河南證監局）

　　57.落實中央資金支持政策，對(duì)國(guó)家級專精特新“小巨人”企業，在有效期内按照不超過(guò)設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬元。（責任單位：省财政廳、工業和信息化廳）

　　58.對(duì)受疫情影響未能(néng)及時(shí)繳費的小微企業、個體工商戶及養老服務機構用水、用氣實行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滞納金。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

　　五、著(zhe)力穩定外資外貿

　　（十五）穩定對(duì)外貿易。

　　59.大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，開(kāi)工建設鄭州航空郵件處理中心，高标準建設鄭州國(guó)際陸港航空港片區，實施中歐班列省内貨源發(fā)掘和“班列+園區”行動，整合重組省内港口資源，完善空陸水多式聯運體系，加快推進(jìn)綜保區、運輸類海關監管作業場所申建。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳）

　　60.持續擴大中小微企業出口信用保險統保平台覆蓋面(miàn)，對(duì)納入年出口300萬美元（含300萬美元）以下小微企業統保平台的，保費全額補貼；納入300萬—600萬美元統保平台的，保費補貼80%。對(duì)企業自行繳費投保一般貿易、加工貿易、跨境電子商務等出口信用保險的，最高補貼實際繳納保費的50%。（責任單位：省商務廳、财政廳）

　　61.鼓勵企業開(kāi)展境外商标注冊、境外專利申請、管理體系認證、境外産品認證等，最高補貼實際發(fā)生的商标注冊、專利申請等費用的70%。（責任單位：省商務廳、财政廳）

　　62.鼓勵各地設立出口退稅資金池，資金池有效運轉一年後(hòu)，省财政按當地财政投入資金實際年化使用規模給予不超過(guò)30%的一次性獎勵，其中省轄市最高獎勵1000萬元，縣（市、區）最高獎勵500萬元。參考以上标準支持各地開(kāi)展“外貿貸”業務。（責任單位：省财政廳、商務廳）

　　63.對(duì)企業參加境外國(guó)際性展會(huì)的淨展位費、人員機票費實施分類補助，最高補助90%。（責任單位：省商務廳、财政廳）

　　64.支持企業參與貿易救濟案件應訴，對(duì)已形成(chéng)初裁或後(hòu)續裁定結果的應訴項目發(fā)生的律師費、訴訟代理費、咨詢費，按不超過(guò)實際支出的80%給予補助，最高補助500萬元。（責任單位：省商務廳、财政廳）

　　65.鼓勵支持跨境電子商務發(fā)展，省級和鄭州市按年度總預算不超過(guò)4.5億元的規模繼續支持鄭州E貿易核心功能(néng)集聚區建設，對(duì)省級跨境電商示範園區暨人才孵化平台給予100萬元的一次性獎勵。（責任單位：省商務廳、财政廳）

　　66.實施海外倉高質量發(fā)展專項行動，對(duì)評爲省級海外倉示範企業的，最高給予500萬元支持。對(duì)認定的省級外貿綜合服務企業，最高給予50萬元的一次性獎勵。（責任單位：省商務廳、财政廳）

　　（十六）精準招商引資。

　　67.進(jìn)一步激勵中介機構，積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機構、基金公司、行業商協會(huì)開(kāi)展協作聯動招商，對(duì)促成(chéng)引進(jìn)符合條件外資項目的，按規定給予委托招商獎勵。（責任單位：省商務廳、财政廳）

　　68.編制發(fā)布《河南省外商投資指引》，研究細化外商投資生活及人才保障、會(huì)展活動舉辦等配套政策，持續提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。（責任單位：省商務廳、财政廳）

　　69.加快推進(jìn)中德（許昌）産業園等國(guó)際合作園區建設，實施對(duì)歐合作專項行動，謀劃舉辦在豫外資企業圓桌會(huì)、跨國(guó)公司中原行、盧森堡投資貿易洽談會(huì)等系列活動。（責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委）

　　70.鼓勵存量外資企業使用境内利潤增資或新設企業，對(duì)新設（含增資）外資項目（不含房地産業、金融業），省财政按到位資金額每100萬美元獎勵10萬元，獎勵資金最高不超過(guò)1000萬元。（責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委、财政廳）

　　71.推動“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇機制化、平台化、項目化發(fā)展。繼續辦好(hǎo)全球跨境電子商務大會(huì)、中國(guó)（鄭州）産業轉移系列對(duì)接活動、中國(guó)農産品加工業投資貿易洽談會(huì)、數字經(jīng)濟峰會(huì)等重大招商活動，每年省級層面(miàn)在境内外組織重大招商活動10場以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳）

　　六、保障和改善民生

　　（十七）保持就(jiù)業穩定。

　　72.持續深化“人人持證、技能(néng)河南”建設，高質量開(kāi)展大規模職業技能(néng)培訓，實施人力資源品牌示範培育創建行動，推進(jìn)“一縣一品牌”建設，2023年完成(chéng)職業技能(néng)培訓300萬人次，新增技能(néng)人才200萬人。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

　　73.加大對(duì)離校未就(jiù)業高校畢業生和其他城鎮失業人員的技能(néng)培訓力度，按規定給予技能(néng)培訓補貼。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

　　74.推動“豫見·省外”勞務輸出擴面(miàn)升級，積極做好(hǎo)返鄉農民工就(jiù)業工作，拓寬農村勞動力就(jiù)地就(jiù)近就(jiù)業渠道(dào)，維護大齡農民工就(jiù)業權益。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

　　75.對(duì)個人創業擔保貸款實行财政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按1∶1比例分擔。將(jiāng)符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持範圍。（責任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、财政廳）

　　76.對(duì)出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就(jiù)業主體，比照個體工商戶和小微企業，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

　　（十八）持續提高基本公共服務和社會(huì)保障水平。

　　77.實施托育服務能(néng)力提升倍增行動，2023年新增公辦幼兒園學(xué)位10萬個。深入實施鄉鎮寄宿制小學(xué)建設工程，優化職業學(xué)校辦學(xué)條件，力争2023年職業學(xué)校達标率超過(guò)80%。（責任單位：省教育廳、衛生健康委）

　　78.開(kāi)展國(guó)家醫學(xué)中心創建，争取再獲批2—3個國(guó)家區域醫療中心，推動腫瘤、神經(jīng)、婦産、精神等重點病種(zhǒng)國(guó)家區域醫療中心加快建設，積極推進(jìn)省醫學(xué)中心和省級區域醫療中心建設，推動基層醫療衛生機構達标建設，2023年實現市“四所醫院”、縣“三所醫院”及鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部達标。推動方艙醫院升級改造亞（準）定點醫院、三級醫院可轉換重症病房建設，2023年改造床位不低于1.8萬張，切實提高應急救治能(néng)力。（責任單位：省衛生健康委）

　　79.加快居家養老服務體系建設，2023年有序推進(jìn)200個鄉鎮敬老院轉型爲區域養老服務中心，完成(chéng)6萬戶特殊困難老人家庭适老化改造任務。（責任單位：省民政廳）

　　80.指導各地落實社會(huì)救助和保障标準與物價上漲挂鈎聯動機制，及時(shí)足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。持續做好(hǎo)失業保險金、代繳基本醫療保險費和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發(fā)放工作。落實困境兒童分類保障制度，深化孤兒、事(shì)實無人撫養兒童精細服務、精準保障，落實殘疾人“兩(liǎng)項補貼”提标政策。确保零就(jiù)業家庭動态清零。（責任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、财政廳、人力資源社會(huì)保障廳）

　　81.健全重要民生商品價格調控機制，統籌推進(jìn)居民生活物資保供穩價工作。完善落實糧食、成(chéng)品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調節機制，有效保障市場供應，防止價格大起(qǐ)大落。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、農業農村廳、糧食和儲備局、市場監管局、财政廳）

　　（十九）強化能(néng)源和糧食安全。

　　82.全力保障電力供應。組織簽訂2023年電煤中長(cháng)期合同，發(fā)揮電煤中長(cháng)期合同保供“壓艙石”作用。紮實推進(jìn)煤炭穩産增供，确保省内煤炭日産量穩定在25萬噸以上、力争實現28萬噸。供需兩(liǎng)側同時(shí)發(fā)力保障電力供需平衡，加強機組運維和調度管理，落實“應開(kāi)盡開(kāi)、應發(fā)滿發(fā)”責任，實現“能(néng)并盡并、能(néng)用盡用”；加大中長(cháng)期外電吸納工作力度，力争大負荷期間外電入豫電力穩定在1000萬千瓦以上。必要時(shí)精準管理負荷，确保居民和重要用戶用電可靠、安全。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業和信息化廳、電力公司）

　　83.搶抓全國(guó)煤電建設窗口期，推動洛陽萬基熱電聯産項目盡快投産，實施許昌能(néng)信、南陽内鄉二期等清潔高效支撐性煤電項目，接續謀劃一批大型火電項目。加快抽水蓄能(néng)項目、中原大型煤炭儲備基地建設。積極推進(jìn)存量風電項目加快建設，加快實施整縣屋頂分布式光伏試點，力争2023年新增可再生能(néng)源發(fā)電裝機500萬千瓦左右。（責任單位：省發(fā)展改革委）

　　84.加強糧食和能(néng)源儲備基礎設施投資，争取财政或國(guó)債資金，推進(jìn)河南省儲備糧集團新建倉儲設施和倉房功能(néng)提升、河南省成(chéng)品汽柴油應急儲備庫及配套設施、省戰略和應急物資儲備庫二期等項目建設。（責任單位：省糧食和儲備局）

　　85.分類分區域大規模開(kāi)展高标準農田建設和提質改造，2023年新建高标準農田535萬畝、高标準農田示範區400萬畝。穩定實施耕地地力保護補貼政策，加強耕地地力保護，築牢糧食生産根基。（責任單位：省農業農村廳、自然資源廳、财政廳）

　　86.落實産糧大縣、小麥、稻谷目标價格等補貼政策，精心組織糧食市場化收購和政策性收購，保護農民種(zhǒng)糧積極性。（責任單位：省農業農村廳、糧食和儲備局、财政廳）

　　（二十）防範化解重點領域風險。

　　87.加強基層“三保”資金調度和庫款監測，堅決兜住“三保”底線，建立健全财政承受能(néng)力評估機制，分類推進(jìn)政府融資平台公司市場化轉型，保障合理融資需求，堅決遏制隐性債務增量。（責任單位：省财政廳）

　　88.嚴格落實金融機構和企業主體責任、政府屬地責任、金融部門和行業管理部門監管責任，提升科學(xué)監管水平，盯緊高風險機構、重點人員，補齊監管短闆，紮牢監管籠子。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

　　89.聚焦燃氣、礦山、危險化學(xué)品、道(dào)路交通、自建房、建築施工、消防等重點領域，開(kāi)展隐患排查整治。落實“三管三必須”要求，堅決遏制重特大事(shì)故發(fā)生，切實保障人民群衆生命财産安全。（責任單位：省應急廳、工業和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、消防救援總隊）

　　90.加大金融、房地産、非法集資等領域風險隐患排查化解工作力度，做細做實信訪維穩工作，最大限度解決人民群衆合理合法訴求。（責任單位：省地方金融監管局、住房城鄉建設廳、公安廳、信訪局）