2023年10月底召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議是我國(guó)金融發(fā)展史上具有裡(lǐ)程碑意義的一次重要會(huì)議。習近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，總結黨的十八大以來的金融工作，分析金融高質量發(fā)展面(miàn)臨的形勢，部署當前和今後(hòu)一個時(shí)期的金融工作，爲新時(shí)代新征程推動金融高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。中國(guó)人民銀行把深入學(xué)習貫徹中央金融工作會(huì)議精神作爲當前最重要的政治任務，貫徹落實好(hǎo)習近平總書記重要講話精神和會(huì)議各項決策部署，全面(miàn)推動現代中央銀行制度建設，加快構建中國(guó)特色現代金融體系，以金融高質量發(fā)展服務中國(guó)式現代化。

　　堅持黨中央對(duì)金融工作的集中統一領導，确保金融工作的正确方向(xiàng)

　　金融是國(guó)民經(jīng)濟的血脈，是國(guó)家核心競争力的重要組成(chéng)部分，事(shì)關經(jīng)濟興衰和國(guó)家安危，事(shì)關人民群衆安居樂業，必須堅持黨中央對(duì)金融工作的集中統一領導。金融管理主要是中央事(shì)權，必須毫不動搖堅持黨中央集中統一領導。金融工作會(huì)議時(shí)隔6年再次召開(kāi)，從“全國(guó)金融工作會(huì)議”更名爲“中央金融工作會(huì)議”，進(jìn)一步凸顯了黨中央對(duì)金融工作的高度重視，金融在黨和國(guó)家事(shì)業全局中的重要地位。中央金融工作會(huì)議圍繞奮力開(kāi)拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路強調“八個堅持”，堅持黨中央對(duì)金融工作的集中統一領導是根本保證。

　　黨的十八大以來，我國(guó)金融改革發(fā)展取得新的重大成(chéng)就(jiù)，根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。在2013年中央經(jīng)濟工作會(huì)議上，習近平總書記指出：“采取有效措施化解區域性和系統性金融風險”；在2017年全國(guó)金融工作會(huì)議上，習近平總書記對(duì)服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務作出部署，強調要“強化監管，提高防範化解金融風險能(néng)力”；在黨的十九大上，習近平總書記對(duì)打好(hǎo)三大攻堅戰作出部署，強調“要堅決打好(hǎo)防範化解重大風險”攻堅戰；在黨的二十大上，習近平總書記指出：“深化金融體制改革，建設現代中央銀行制度，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系”。習近平總書記關于金融工作的重要論述，科學(xué)回答了金融事(shì)業發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，極大深化了我們黨對(duì)金融發(fā)展的規律性認識，爲推動金融高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

　　在複雜嚴峻的環境下，不斷破解金融高質量發(fā)展中的體制機制難題，必須堅持黨中央集中統一領導。近年來，我國(guó)金融業快速發(fā)展，規模大、活力強。與此同時(shí)，也存在一些問題和矛盾。金融服務實體經(jīng)濟質效不高，融資結構有待優化，一些企業低效占用了大量金融資源。金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能(néng)力薄弱，經(jīng)濟金融風險隐患仍然較多。穩妥處理金融領域突出問題，推動金融高質量發(fā)展，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，完善黨管金融的體制機制，切實把黨的領導的政治優勢、制度優勢轉化爲金融治理效能(néng)。

　　堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，有力有效支持高質量發(fā)展和實體經(jīng)濟穩定增長(cháng)

　　習近平總書記指出：“千招萬招，管不住貨币都(dōu)是無用之招。”中國(guó)人民銀行制定和執行貨币政策，必須平衡好(hǎo)短期與長(cháng)期、穩增長(cháng)與防風險、内部均衡與外部均衡的關系，始終保持穩健性，管好(hǎo)貨币總閘門，爲穩定物價、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就(jiù)業、維護國(guó)際收支平衡營造良好(hǎo)的貨币金融環境，守護好(hǎo)老百姓的錢袋子。

　　更加注重跨周期和逆周期調節，保持貨币信貸總量和社會(huì)融資規模合理增長(cháng)。綜合運用多種(zhǒng)貨币政策工具，保持流動性合理充裕，引導金融機構增強信貸增長(cháng)的穩定性和可持續性，滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。積極盤活被(bèi)低效占用的金融資源，提高資金使用效率。目前，我國(guó)銀行體系貸款餘額超過(guò)200萬億元，社會(huì)融資規模餘額超過(guò)300萬億元；近年來，我國(guó)每年貸款新增20萬億元左右，社會(huì)融資規模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優化新增貸款投向(xiàng)，這(zhè)三個方面(miàn)對(duì)支撐經(jīng)濟增長(cháng)的意義本質上是相同的。

　　加強與财政、監管等政策的協調配合，持續加大對(duì)重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。服務高質量發(fā)展首要任務，繼續用好(hǎo)支農支小再貸款、再貼現和普惠小微貸款支持工具，延續實施碳減排支持工具、支持企業技術進(jìn)步專項再貸款、普惠養老專項再貸款等，支持科技創新、民營小微、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、普惠養老等領域健康發(fā)展，做好(hǎo)科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。主動适應我國(guó)房地産市場重大轉型，戰略上，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位；策略上，弱化房地産市場風險水平，防範房地産市場風險外溢，一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求，維護房地産市場穩健運行。爲保障性住房等“三大工程”建設提供中長(cháng)期低成(chéng)本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，加快構建房地産發(fā)展新模式。

　　合理把握利率水平，推動實體經(jīng)濟融資成(chéng)本穩中有降。利率是重要的生産要素價格，直接影響消費、投資、國(guó)際收支等，利率水平過(guò)高或過(guò)低都(dōu)不利于經(jīng)濟平穩持續增長(cháng)。堅持以我爲主實施好(hǎo)利率調控，按照經(jīng)濟規律、宏觀調控和跨周期設計的需要引導和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實現潛在經(jīng)濟增速的要求相匹配。發(fā)揮好(hǎo)貸款市場報價利率改革效能(néng)，促進(jìn)降低企業融資和居民信貸成(chéng)本。發(fā)揮好(hǎo)利率自律機制作用，維護市場競争秩序。

　　統籌内外均衡，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。今年以來，美元利率水平高企，全球避險情緒上升，推動美元指數升至2003年以來較高水平，帶動非美元貨币對(duì)美元集體貶值。得益于我國(guó)經(jīng)濟持續回升向(xiàng)好(hǎo)，人民币對(duì)一籃子貨币基本穩定，對(duì)非美元貨币有所升值。中國(guó)人民銀行將(jiāng)堅持以市場供求爲基礎、參考一籃子貨币進(jìn)行調節、有管理的浮動彙率制度，增強彙率彈性，更好(hǎo)發(fā)揮人民币彙率調節宏觀經(jīng)濟和國(guó)際收支自動穩定器功能(néng)，讓市場供求在彙率形成(chéng)中發(fā)揮決定性作用。根據宏觀經(jīng)濟和金融市場形勢，穩定市場預期，堅決對(duì)市場順周期、單邊行爲進(jìn)行糾偏，堅決對(duì)擾亂市場秩序行爲進(jìn)行處置，堅決防範彙率超調風險。

　　統籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風險底線

　　推動穩妥化解重點區域和重點機構金融風險。當前，我國(guó)金融風險總體可控，金融機構經(jīng)營整體穩健，金融市場平穩運行，高風險金融機構無論是數量還(hái)是資産規模在金融系統的占比都(dōu)很小。中國(guó)人民銀行將(jiāng)更好(hǎo)履行中央銀行最後(hòu)貸款人職能(néng)，配合有關部門和少數高風險機構相對(duì)集中的省份制定實施中小銀行改革化險方案，進(jìn)一步壓降高風險機構數量和風險水平，多渠道(dào)補充資本。把握好(hǎo)權和責、快和穩等關系，按照市場化、法治化原則處置金融風險，依法保護最廣大儲戶、中小投資者和被(bèi)保險人的利益。

　　強化金融穩定保障體系建設。完善金融風險防範、預警和處置機制，加強金融風險源頭管控，對(duì)金融風險早識别、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。強化存款保險專業化、常态化風險處置職能(néng)，豐富存款保險風險處置措施和工具。完善中國(guó)特色外彙儲備經(jīng)營管理制度，維護外彙儲備資産安全和規模穩定。推動金融穩定立法，健全金融穩定保障基金制度。

　　做好(hǎo)金融支持地方政府債務風險化解工作。總的看，我國(guó)政府債務水平在國(guó)際上處于中遊偏下水平，中央政府債務負擔較輕。地方政府債務主要用于基礎設施投資，一般有實物資産支持，對(duì)當地經(jīng)濟發(fā)展有正外部性。大部分債務集中于經(jīng)濟基礎較好(hǎo)、發(fā)展勢頭強勁的省份，有能(néng)力自行化解債務。對(duì)于少數債務負擔相對(duì)較重地區，按照中央部署，在地方政府承擔融資平台債務風險化解主體責任的基礎上，中國(guó)人民銀行會(huì)同有關部門指導金融機構按照依法合規、平等協商的原則，穩妥化解地方政府存量債務風險，嚴格控制新增債務，健全債務風險防範長(cháng)效機制，支持地方經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　堅持深化金融改革開(kāi)放，健全具有高度适應性、競争力、普惠性的現代金融體系

　　加快建設現代中央銀行制度。健全貨币政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，維護人民币币值穩定和金融穩定，促進(jìn)充分就(jiù)業和經(jīng)濟增長(cháng)。深化利率彙率市場化改革，健全市場化利率形成(chéng)、調控和傳導機制。落實中央銀行獨立财務預算管理制度，增強中央銀行财務實力，爲依法履職提供堅實支撐。完善廣泛覆蓋、高效安全的現代支付體系。健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，推進(jìn)我國(guó)征信市場發(fā)展。

　　深化金融供給側結構性改革。強化大型商業銀行主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動中小銀行回歸本源和主業，健全公司治理和内部管理，推動各類金融機構在規模、結構、區域布局上更加合理。加強債券市場制度建設，加強金融基礎設施統籌，提高債券市場市場化定價能(néng)力和市場韌性，進(jìn)一步優化融資結構，提高直接融資比重。

　　推動金融高水平雙向(xiàng)開(kāi)放。經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，人民币已成(chéng)爲我國(guó)跨境收付第一大币種(zhǒng)。要穩慎紮實推進(jìn)人民币國(guó)際化，完善境外人民币市場建設，提升跨境人民币業務服務實體經(jīng)濟的能(néng)力。深化外彙領域改革開(kāi)放，促進(jìn)貿易和投融資便利化。穩步擴大金融市場制度型開(kāi)放，拓展境内外金融市場互聯互通，增強上海國(guó)際金融中心的競争力和影響力，鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位。根據黨中央統一部署，積極參與國(guó)際金融治理和合作，務實做好(hǎo)中美、中歐金融工作組工作，提升我國(guó)在重大國(guó)際金融規則、标準制定中的話語權和影響力。

　　全面(miàn)加強黨的領導和黨的建設，鍛造忠誠幹淨擔當的幹部人才隊伍

　　持續強化政治建設。中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行，必須胸懷“國(guó)之大者”，強化使命擔當，在政治上、業務上、作風上、廉政上達到更高标準、落實更嚴要求、作出更優表率。堅決提高政治站位，將(jiāng)學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作爲第一議題，堅決落實黨中央重大決策部署。堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，全面(miàn)落實意識形态工作責任制。

　　有力推進(jìn)組織建設。深刻領會(huì)習近平總書記關于黨的建設的重要思想，不斷提升黨的組織體系建設的整體效能(néng)。加強幹部選育管用工作，發(fā)現、培養、使用守紀律、敢擔當、能(néng)力強、群衆認可的幹部，努力營造幹事(shì)創業、風清氣正的良好(hǎo)氛圍。持續建設一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍，以高質量黨建推動金融事(shì)業高質量發(fā)展，确保金融工作的政治性、人民性。

　　堅定不移正風肅紀反腐。堅決扛起(qǐ)全面(miàn)從嚴治黨主體責任，嚴負其責、嚴管所轄，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去。求真務實，大興調查研究之風，提升幹事(shì)創業的責任心和敢打硬仗的作風，提高專業能(néng)力和水平。加大腐敗懲治力度，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。

　　持續深化中央巡視和審計整改。常态化長(cháng)效化推進(jìn)中央巡視整改，确保改到位、改徹底。一體推進(jìn)内外部巡視、審計、信訪、有關監督檢查等發(fā)現問題的整改落實，強化廉政建設，改進(jìn)内部管理，規範對(duì)外履職。