10月20日，爲強化金融穩定保障體系，加強系統重要性金融機構監管，建立系統重要性保險公司評估與識别機制，根據完善系統重要性金融機構監管的有關規定，中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家金融監督管理總局發(fā)布了《系統重要性保險公司評估辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　截至2023年二季度末，我國(guó)保險業機構總資産爲29.2萬億元，是僅次于銀行業的第二大金融行業。同時(shí)，我國(guó)也是全球第二大保險市場，保險業行業集中度高，大型保險集團穩健經(jīng)營十分重要。接近監管層人士表示，《辦法》發(fā)布實施，將(jiāng)系統重要性金融機構認定範圍拓展到保險領域，對(duì)健全宏觀審慎政策框架、增強我國(guó)金融體系穩健性具有重要意義。

　　業内人士表示，《辦法》發(fā)布實施後(hòu)，預計系統重要性保險公司名單和配套的附加監管規定等也會(huì)陸續發(fā)布，這(zhè)將(jiāng)有助于進(jìn)一步加強系統重要性金融機構監管，更好(hǎo)地防範系統性金融風險。

　　從四個維度進(jìn)行評估

　　我國(guó)是全球第二大保險市場，保險業行業集中度較高。截至2023年6月末，我國(guó)共有237家保險機構法人。根據《辦法》，系統重要性保險公司的評估範圍包括我國(guó)資産規模排名前10位的保險集團公司、人身保險公司、财産保險公司和再保險公司以及上一年度被(bèi)認定爲系統重要性保險公司的機構，評估頻率爲每兩(liǎng)年開(kāi)展一次。

　　記者注意到，系統重要性保險公司的評估從規模、關聯度、資産變現和可替代性四個維度進(jìn)行，權重分别爲20%、30%、30%、20%。“這(zhè)是由于保險公司主要通過(guò)關聯度和資産變現兩(liǎng)個渠道(dào)對(duì)金融市場運行産生影響。”接近監管層人士對(duì)記者表示。

　　具體來看，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監督管理總局在評估中選擇“特定業務保費收入”“賠付金額”“受第三方委托管理的資産”“資金運用複雜性”等作爲具體評估指标。接近監管層人士表示，這(zhè)體現出保險公司發(fā)揮承保、理賠、投資等重要功能(néng)的特點，符合我國(guó)保險業的發(fā)展實際。

　　在評估流程上，《辦法》也進(jìn)行了明确：中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監督管理總局每兩(liǎng)年根據參評保險公司相關評估指标數據，計算各家保險公司加權平均分數，得分達到或超過(guò)1000分的保險公司將(jiāng)被(bèi)認定爲系統重要性保險公司。中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監督管理總局將(jiāng)聯合發(fā)布系統重要性保險公司名單。

　　預計將(jiāng)制定附加監管規定

　　2008年全球金融危機爆發(fā)後(hòu)，全球範圍内都(dōu)非常重視系統重要性金融機構監管。2013年至2016年，金融穩定理事(shì)會(huì)（FSB）每年公布全球系統重要性保險公司（G-SII）名單，我國(guó)平安保險集團入選。總體來看，國(guó)際上關于系統重要性保險公司認定工作一直在推進(jìn)。今年9月份，新加坡認定了4家國(guó)内系統重要性保險公司，并提出附加資本要求。

　　在業内人士看來，我國(guó)保險業行業集中度較高，大型保險集團規模大、結構和業務複雜性高、涉衆面(miàn)廣，將(jiāng)符合條件的大型保險集團認定爲系統重要性保險公司并強化監管，有助于夯實我國(guó)金融體系穩定的根基，增強市場的信心。

　　“預計後(hòu)續中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監督管理總局將(jiāng)會(huì)制定系統重要性保險公司附加監管規定，推動系統重要性保險公司穩健經(jīng)營，充分發(fā)揮相關機構在金融體系中的穩定器和壓艙石作用，不斷夯實金融體系穩定的基礎，更好(hǎo)地支持經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。”業内人士表示。