超長(cháng)期特别國(guó)債來了！政府工作報告提出，爲系統解決強國(guó)建設、民族複興進(jìn)程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開(kāi)始拟連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特别國(guó)債，專項用于國(guó)家重大戰略實施和重點領域安全能(néng)力建設，今年先發(fā)行1萬億元。

　　“超長(cháng)期”體現在期限。一般認爲，超長(cháng)期債券的發(fā)行期限在10年以上。和普通國(guó)債相比，超長(cháng)期債券能(néng)夠緩解中短期償債壓力，以時(shí)間換空間。“特别”體現在用途。特别國(guó)債是用于特殊用途、支持特定項目而發(fā)行的國(guó)債，資金需要專款專用。據介紹，超長(cháng)期特别國(guó)債將(jiāng)重點支持科技創新、城鄉融合發(fā)展、區域協調發(fā)展、糧食能(néng)源安全、人口高質量發(fā)展等領域建設。這(zhè)些領域潛在建設需求巨大、投入周期長(cháng)，現有資金渠道(dào)難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。

　　超長(cháng)期特别國(guó)債的推出意味著(zhe)什麼(me)？

　　意味著(zhe)我國(guó)高質量發(fā)展根基將(jiāng)更加夯實。當前，我國(guó)經(jīng)濟恢複發(fā)展還(hái)面(miàn)臨不少難題，外部環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上升，國(guó)内有效需求仍然不足。今年發(fā)行1萬億元超長(cháng)期特别國(guó)債，不計入赤字，而且將(jiāng)“連續幾年發(fā)行”，向(xiàng)社會(huì)釋放出積極财政政策加力提效的明确信号，有利于提振各方預期，擴大總需求，優化供給結構，推動經(jīng)濟持續回升向(xiàng)好(hǎo)。更重要的是，資金專項用于國(guó)家重大戰略實施和重點領域安全能(néng)力建設，將(jiāng)爲我國(guó)更長(cháng)時(shí)期發(fā)展夯實更高質量、更可持續、更爲安全的根基。

　　意味著(zhe)我國(guó)宏觀調控優勢持續顯現。黨的十八大以來，我國(guó)不斷創新完善宏觀調控，形成(chéng)了政府和市場結合、短期和中長(cháng)期結合、跨周期和逆周期結合、總量和結構結合、國(guó)内和國(guó)際統籌、改革和發(fā)展協調的完備的宏觀調控體系。在有力有效應對(duì)一系列困難挑戰的鬥争實踐中，宏觀調控經(jīng)驗更加豐富、機制更加完善、手段更加充足。超長(cháng)期特别國(guó)債這(zhè)一重磅政策工具的推出，再次體現出我國(guó)充足政策空間的優勢，既利當前又惠長(cháng)遠。

　　意味著(zhe)有效投資將(jiāng)“擴量”與“提質”并舉。鞏固和增強經(jīng)濟回升向(xiàng)好(hǎo)态勢，需要更好(hǎo)地發(fā)揮投資關鍵作用。2024年，除了發(fā)行超長(cháng)期特别國(guó)債，中央預算内投資拟安排7000億元，比上年增加200億元，拟安排地方政府專項債券3.9萬億元，比上年增加1000億元，再加上去年四季度增發(fā)的1萬億元國(guó)債大部分也將(jiāng)在今年使用，政府投資規模較去年明顯增加。而且，政府投資將(jiāng)更加突出精準發(fā)力，更好(hǎo)發(fā)揮對(duì)全社會(huì)投資的引導與帶動作用，促進(jìn)高質量發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。

　　當前，各地正搶抓國(guó)家政策機遇，積極進(jìn)行項目謀劃，希望能(néng)推動更多項目納入超長(cháng)期國(guó)債資金“盤子”。國(guó)家層面(miàn)，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同有關方面(miàn)抓緊制定形成(chéng)具體行動方案，按程序報批後(hòu)啓動實施。萬億“真金白銀”來之不易，要用“真抓實幹”來兌現。在超長(cháng)期特别國(guó)債後(hòu)續落地過(guò)程中，要抓好(hǎo)重點項目建設和儲備，推動加快形成(chéng)實物工作量，更要盯緊盯牢資金使用，持續加強資金監管，切實提高國(guó)債資金使用效益。